11月19日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲。 新华社记者 高洁 摄

    在新加坡访问的国务院总理温家宝，对我国房地产问题谈了他的“四点考虑”，并特别提出“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。从经济适用房被异化成低收入者的“穷人专利”，到大多数经济适用房要“面向中产阶级”，标志着住房政策正在发生根本性变化。这个政策取向有可能把大多数城镇居民从高房价当中解脱出来。

    11月19日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲答问时说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”对改革开放以来居民住房改革的成效，温总理给予了一分为二的评价，他说：“应该说，中国改革开放30年来居民住房的条件有很大的改善，现在城乡居民住房面积人均超过20平方米，但是分布不均，特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。”最后，对于如何解决中国的房地产问题，温总理认为应在严守18亿亩耕地“红线”的前提下，采取廉租房、经济适用房和市场调节三种方式扩大供给，并特别强调，“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。

    这是来自中国政府最高层的一个全新的、令人振奋的表态，这必将对中国未来的住房政策，产生深远影响。

在我国的住房领域，房地产业发展和提高人民居住生活水平，长期以来成为一对难解的矛盾。要害就在于，长期以来我们把房地产拉动经济发展，放在了超过民生的头等位置。例如，把房地产业定为支柱产业。由于对房地产业缺乏合理的定义，致使“支柱产业”及其有关的扶持政策，主要被“房地产开发经营业”所独享，造就大量超级地产富豪群体产生；而广大的城镇居民却在不断上涨的高房价面前“望楼兴叹”。

    根本的问题在于，构成现行我国房地产业主体的房地产开发企业，他们的盈利和成长，并不是建立在为社会提供“质优价廉”的服务基础上。恰恰相反，他们中不少是利用现行土地制度和政策的漏洞获得暴富，依靠让公众不堪重负的“高房价”来支撑自身发展。并且，为了维持自身的高利润，对各种可能替代开发商功能的尝试和努力，竭尽打击和抑制。这样的产业发展，实际上就建立在有可能损害民生的基础上了。

    所以，当民生与经济发展发生冲突的时候，应该以能不能提高民生水平，作为经济发展甄选的基本原则。不管它对经济发展的拉动作用有多深、有多大，都应该予以调整和纠正。

    关于如何评价住房改革的成效，一直以来的一种观点，就是以人均面积增加来予以肯定。但是，这种观点是非常片面的。因为，人均面积的扩大，并不能代表每个家庭，或者绝大多数家庭住房条件的改善；而且，如果考虑住房消费给城镇居民带来的沉重经济负担，居民住房面积的扩大有时意味着生活质量的下降。温总理在演讲中指出了这些问题，比如，住房分布不均、房价太高且上涨太快、人民群众意见大等等。

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