1999年建设部发布《城镇廉租住房管理办法》，标志着我国廉租房建设起步；但事实证明，各地并没很好地落实；2004年建设部等五部委实施《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，根据新的形势进一步健全制度，但执行结果仍不尽如人意，许多城市依然在发展楼市的谋利大道上狂奔；2005的"国八条"、2006年的"国六条"中，都对廉租房重视有加，各地才开始有所推进；2007年8月，国务院高规格出台《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，重点对廉租房做了明确界定。

    如今，九部委难得联手致力于完善廉租房制度，而且以相当具体的、可执行性的条文加以规范，标志着我国廉租房制度的进一步成熟化、科学化、严格化。如果具体到廉租新政的内容，其实并无多大新意，从某种程度上可以说是"重新打包"了2003年的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和今年"国24号文"中有关廉租房的部分。

    如果一定要归纳出几个关键词，则"九部委"、"低收入家庭"、"保障资金"、"房屋来源"属于重点。第一，国务院花大力气，发动九个部委一起搞这档事，就是要解除部门屏障，提高政策的可执行性，这跟2006年九部委细化"国六条"的规格相似。第二，降低准入门槛，把2003年规定中的"最低收入家庭"放宽到目前的"低收入家庭"，受益面至少扩大一倍。第三，没钱难办事，地方政府也不愿自掏腰包惹麻烦，此次明确资金来源，包括再次强调"土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%"。第四，界定房源来源及运作方式，如"单套的建筑面积控制在50平方米以内"，"主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设"等。其他如"公示制度"等虽属应有之义，但并非制度核心内容，在此不必拎出。

九部委廉租新政可谓"春雷滚滚"，但否真能"喜降甘霖"，还不能过早断言，毕竟"毛毛雨"和"倾盆大雨"的差别很大，选择前者还是后者，执行权握在地方政府手中。除非像笔者这种专业研究政策的人士，绝大多数人恐很难弄清楚自2003年以来曾出台过多少房地产调控政策，其中很多政策是反复强调，"补丁"不断，而调控效果依然堪忧，尤其是对"高房价"这一顽症束手无策。实际上，中国并不缺少设计政策的中央部委高手，但政策能否在地方执行到位却很难说。

    国外发达国家的经验表明，廉租房的运营并不一定由政府或国有企业独揽，也并非全部实行计划经济的一套，应在坚持政府主导原则的前提下，适当发挥市场配置资源的优势。比如，经过试点后，可以在开发建设、运营管理等环节引入以微利为目的专业公司，像万科这种积极投身廉租房开发和运营的企业，政策应予以引导和鼓励。只有不断进行机制创新，动员各方的积极性，才能正使廉租房制度步入一个真正良性、持久的发展轨道。